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甘肃省地矿局安全生产 “党政同责、一岗双责、齐抓共管” 暂行规定

作者: 来源:无 日期:2018/1/21 浏览次数:5616 字号:[大][中][小] 视力保护色:

第一章 总则


第一条  为进一步加强安全生产监督管理,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,确保广大职工群众生命财产安全,促进安全发展,依据《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》等法律法规,结合全局实际,制定本暂行规定。

第二条  本规定所称“党政同责”,是指各级党委(党总支、党支部)、业务部门、生产经营单位安全生产工作共同负有领导责任,其领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。

本规定所称“一岗双责”,是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“管理业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,履行安全生产工作职责。

本规定所称“齐抓共管”,是指各级党委(党总支、党支部)和所在单位应当共同抓好安全生产工作,严格落实生产经营单位安全生产主体责任和安全生产管理部门综合管理责任,形成党委统一领导、部门各负其责,职工积极参与的安全生产工作格局。

第三条  局属各单位要建立健全党委统一领导、涵盖所有生产经营单位的安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为抓安全生产工作,层层落实安全生产责任制,加强监督检查、严格考核奖惩。

第四条  局属各单位党政主要负责人同为本单位安全生产工作的第一责任人;分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理责任人,对分管领域安全生产工作负直接领导责任;其他负责人是分管领域安全生产工作的直接责任人。


第二章 党委的安全生产工作职责


第五条  各级党委(党总支、党支部)按照“统揽全局、协调各方”的要求,加强对安全生产工作的领导,其主要职责是:

(一)贯彻执行安全生产、职业病防治法律、法规以及上级关于安全生产工作的方针、政策和要求;

(二)把安全生产工作列入重要议事日程,定期听取安全生产工作汇报,研究、部署安全生产工作,协调解决安全生产工作中的重大问题,组织建立和监督执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 规定,加强对安全生产工作的指导、监督和检查;

(三)配齐配强安全生产管理干部,加强干部队伍建设;

(四)将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作,加强安全生产宣传教育和舆论引导,着力营造关爱生命、关注安全的氛围;

(五)加大安全生产工作纪律责任追究力度,协助配合各级政府调查处理生产安全事故,按照相关规定落实对党员干部的责任追究。

第六条  党委(党总支、党支部)主要负责人对本单位的安全生产工作负总责,研究解决安全生产体制机制、干部队伍建设、宣传教育培训、目标管理考核等方面的重大问题,指导本单位依法履行安全生产工作职责。

第七条  党委(党总支、党支部)各部门按照各自职责做好安全生产工作,支持业务部门依法履行安全生产工作职责,共同推进安全发展。

(一)纪检监察部门依法依规对生产安全责任事故中存在失职渎职行为的相关人员进行问责;

(二)组织部门负责加强安全生产管理部门干部队伍建设,加大安全生产在领导干部政绩考核评价中的考核权重,重视对长期工作在安全生产管理一线并做出积极贡献干部的选拔培养;

(三)工会组织要围绕安全生产工作开展民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。


第三章 生产经营单位的安全生产工作职责


第八条  严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府61号令),认真履行生产经营单位安全生产主体责任,确保安全生产。

第九条  局属各单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

(一)对本单位安全生产工作负总责,贯彻执行安全生产法律法规和相关政策规定;建立健全本单位安全生产责任制;

(二)组织制定并督促落实安全生产规章制度、安全生产技术标准和操作规程;

(三)按规定设立安全生产管理机构,配备分管安全生产的负责人和安全生产管理人员,并赋予其安全生产管理权;

(四)督促落实在年度财务预算中确定必要的安全投入,并保证各项安全生产投入的有效实施;淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备;

(五)建立安全隐患排查整治台账,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,及时消除生产安全事故隐患;

(六)定期组织召开安全生产会议,分析安全生产形势,研究解决问题;安排部署安全生产督查检查活动;

(七)强化对安全文化建设、宣传教育、安全培训、法律法规执行工作的监督指导;严格落实主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员持职业资格证书上岗制度;

(八)组织开展安全生产标准化建设;

(九)组织实施职业病防治工作,保障从业人员的职业健康;

(十)组织制定生产安全事故应急救援预案。加强应急管理工作,落实应急物资储备并定期进行演练;

(十一)按规定及时、如实报告生产安全事故,组织生产安全事故救援;协助、配合做好事故调查处理工作。

第十条  局属各单位分管安全生产负责人对本级安全生产工作负直接领导责任,其主要职责是:

(一)协助主要负责人具体抓好安全生产工作,负责落实安全生产会议的决策部署;组织制定安全生产工作计划,建立健全安全管理制度、岗位责任制及安全操作规程,承担分管业务范围内的安全生产责任;

(二)督促安全生产责任制落实,督促从业人员落实安全管理制度、安全操作规程;

(三)检查违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,并依法依规进行处理;

(四)对设施设备、工艺流程和作业场所职业卫生状况定期组织检查和检测评价;

(五)对重大危险源进行登记建档监控,排查整治安全隐患;建立完善隐患排查台账;

(六)编制、修订生产安全事故应急预案,加强应急管理,定期组织开展应急演练;

(七)发生生产安全事故时,组织开展应急救援,协助、配合开展生产安全事故调查处理工作。

第十一条  局属各单位其他分管负责人是分管领域安全生产工作的直接责任人,其主要职责是:

(一)贯彻执行安全生产法律法规及政策规定,部署业务工作的同时部署安全生产工作;

(二)承担分管业务范围内的安全生产工作责任;参加安全生产工作会议,对本单位安全生产工作提出合理建议;

(三)定期向主要负责人汇报分管业务范围内的安全生产情况;

(四)参加安全生产检查和隐患排查,在检查业务工作时要把安全生产列入检查内容,并负责落实整改生产安全事故隐患;

(五)对从业人员进行教育培训活动时,要加入安全教育内容。

第十二条  局属各单位业务部门要相互配合,密切协作、齐抓共管,形成协调一致抓安全生产的工作格局,应当分别履行以下职责:

(一)安全生产管理部门负责依法对本级安全生产工作实施综合管理,认真贯彻落实国家和省、厅、局关于安全生产工作的部署,加强对下属各单位安全生产工作的督导、协调、检查、考核,推动责任落实。

(二)各级工会依法对安全生产工作进行监督。

(三)人事、财务、办公室等部门要为本级安全生产管理工作提供支持和保障。

(四)其他业务部门要履行“管业务必须管安全”的原则,在本部门涉及工作范围内积极、主动配合安全生产管理部门的工作。


第四章 健全工作制度


第十三条  健全安全生产例会制度

切实履行安委会工作职责,加强对本单位安全生产工作的统筹安排、督促协调,严格执行每季度至少召开一次安委会工作会议制度,研究总结、安排部署安全生产阶段性工作。

第十四条  健全安全生产学习宣传教育培训制度

(一)各级党委(党总支、党支部)每年至少安排1次集体学习,专题学习安全生产法律法规和方针政策,典型事故案例等

(二)各级安全生产管理部门应当加强安全生产宣传教育,将安全生产知识纳入职业教育和就业技能培训内容,深入推进安全文化建设和安全常识普及,开展事故警示教育活动,不断增强全员安全生产意识。

(三)充分利用报纸、网站等媒体开展安全生产法律法规、主要领导同志关于安全生产的指示批示等内容的宣传教育。

第十五条  健全安全生产检查制度

(一)健全完善规范化、常态化的安全检查制度,各级领导干部要组织开展并参与安全生产大检查和安全生产专项检查。

(二)要针对本单位安全生产领域的突出问题,及时组织开展安全生产专项检查和隐患排查整治。

第十六条  健全安全生产节点谈话制度

在野外生产出队、大忙季节、法定节假日、汛期、冬季施工、收队等各个重要节点,分管安全生产工作负责人在安全生产管理部门的协助下针对项目的特点、重点内容分别列出提纲,对项目负责人提出安全工作事项要求,要求在确定的时间、地点、有记录、有资料、做到督导有据。

第十七条  严格执行事故上报规定,严肃追究事故责任

(一)各生产经营单位要严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规的要求,本单位发生安全生产事故后,事故现场有关人员应当立即向本单位主要负责人报告;单位主要负责人接到报告后,应当于1小时内将事故发生的时间、地点、经过以及现场情况、已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失,向本单位安全生产管理部门通报,向局安管处和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。

(二)深入学习《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》(安监总局令第77号)等法律法规,明确其中对于生产经营单位安全生产主体责任的规定、安全生产违法行为的界定、责任人员追究处理的规定,严格按照“四不放过”原则,更加明确地执行生产安全事故的责任追究处理制度,树立安全生产的“高压线”意识。


第五章 保障措施


第十八条  局属各单位应当将安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”落实情况,作为安全生产目标责任考核的一项重要内容,细化考核标准,严格奖惩措施;在考核考察领导班子和领导干部、评选表彰先进时,应当将履行安全生产工作职责情况作为重要依据。

第十九条  各级领导班子和班子成员在年度述职中,对职责范围内的安全生产工作进行总结。


第六章  附则


第二十条  本暂行规定在实施过程中,上级另有规定的从其规定。

第二十一条  本暂行规定由局安委会负责解释。

第二十二条  本暂行规定自发布之日起施行。


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